Les 14 et 15 septembre 2023, la conférence de l'ETN s'est tenue dans la belle ville de Pise (IT). ETN (EurTradeNet) est l'alliance européenne des fournisseurs de logiciels douaniers. Après une édition très intéressante dans la pittoresque Ségovie près de Madrid en 2022, une délégation de Stream Software s'est rendue en Italie avec de grandes attentes pour la 20ème édition.
Les conférences du RTE adoptent souvent une approche technique de divers sujets. Toutefois, compte tenu d'une part de la tempête UCC dans laquelle nous nous trouvons tous et d'autre part de la réforme annoncée des douanes de l'UE, nous pensons qu'il serait très utile de partager des informations avec tout le monde. L'ordre du jour de ce sommet s'articulait donc autour de ces deux thèmes : l'état d'avancement de la transition vers l'UCC, ainsi qu'un regard sur l'avenir. "Une mise à jour sur ce qui est en cours, et ce qui est à venir..."
Après une brève introduction, nous avons reçu une mise à jour sur la planification nationale et les progrès réalisés dans les différents États membres. Diego Papaldo (TAXUD - Chef de l'unité Processus, Données et Plans) a commencé par faire une rétrospective des années passées, et notamment des retards dans la mise en œuvre au sein des différents Etats membres. Il convient de préciser que de nombreux éléments ont été livrés (décisions douanières de l'UCC, REX, mises à niveau EBTI,...), cependant en 2022 des retards ont été constatés dans la mise en œuvre des systèmes nationaux (AN/PN/TS et importations) ainsi que des risques dans plusieurs États membres de ne pas être en mesure de mettre en œuvre les systèmes transeuropéens (AES, NCTS P5, CCI Phase1) avant la date limite de l'UCC de décembre 2023.
Comme indiqué précédemment, certaines dérogations ont été proposées, ce qui permettrait aux États membres de disposer de plus de temps pour mettre en œuvre les nouveaux systèmes. Pour les systèmes d'exportation, un nouveau délai a été fixé à la fin de 2024, mais les États membres sont tenus de fournir des fonctionnalités de base d'ici à la fin de 2023.
L'adoption de ces dérogations sera à l'ordre du jour du comité à la fin du mois de novembre.
En outre, une nouvelle exigence pour les États membres de relier l'EMCS à l'AES entrera en vigueur le 13/02/2024.
Kanto Petri (coordination T€S) a fait le point sur l'état d'avancement de l'AES et du NCTS P5 dans les États membres. De grands progrès ont été réalisés dans la plupart des États membres et l'accent est mis sur le déploiement commercial. Actuellement, 8 Etats membres sont opérationnels avec AES et NCTS P5. L'objectif est d'avoir 16 États membres opérationnels pour AES et 24 pour NCTS d'ici la fin de 2023. En ce qui concerne les États membres où Stream Software opère, la Belgique est prévue pour AES au premier trimestre 2024 (13/02/2024) et le Luxembourg au troisième trimestre 2024. Les Pays-Bas sont déjà opérationnels dans le cadre de DMS4.0. En ce qui concerne le NCTS, la date cible en Belgique est le 29/11/2023, les Pays-Bas ne sont pas prévus avant la fin de 2024. Le Luxembourg est déjà opérationnel mais dispose d'une fenêtre de transition.
Les nouveaux projets déjà planifiés (au-delà de 2025) sont les suivants. CBAM, NCTS P7, frontière intelligente, mise à jour du modèle BTI, EPOC (certificat électronique de preuve d'origine - projet complexe dans de nombreux pays), datahub (réforme douanière de l'UE). La réforme douanière de l'UE est le changement le plus important, mais il s'agit pour l'instant d'une proposition. Elle doit encore être approuvée, mais il s'agit d'un processus de longue haleine (à la fois complexe et étendu). Compte tenu de notre expérience actuelle au sein de l'UCC, nous pensons que les objectifs proposés sont loin d'être ambitieux en termes de calendrier. Pour en savoir plus sur la réforme des douanes de l'UE, consultez cet article.
L'ICS2 reste un sujet d'actualité, qui touche à la fois l'air et l'océan. En ce qui concerne la transition pour le transport maritime, le calendrier a été modifié. Les transporteurs maritimes pourront soumettre des déclarations ICS2 à partir du 03/06/2024, mais avec une date limite absolue fixée au 04/12/2024. À partir de cette dernière date, les déclarants internes auront la possibilité de soumettre également des déclarations ICS2, toujours avec une date limite fixée au 01/04/2025. Un déclarant interne comprend les transitaires, les importateurs et les groupeurs. Enfin, il y a une troisième étape avant la mise en œuvre, pour les transporteurs ferroviaires et routiers. Ils peuvent soumettre leurs données à partir du 01/04/2025, avec une date limite fixée au 01/09/2025.
La réforme douanière de l'UE est une proposition visant à modifier en profondeur les activités douanières. Cette proposition a une portée considérable et est considérée comme un énorme changement dans le paysage douanier. Actuellement, on ne sait pas quand elle sera effectivement adoptée par l'UE. L'approbation d'une proposition par le Parlement européen est une procédure complexe. En outre, les élections de 2024 joueront très probablement un rôle de retardateur, et l'incertitude demeure quant à l'achèvement complet de la mise en œuvre de l'UCC actuel.
Actuellement, 80 à 90 % des procédures douanières passent par des systèmes nationaux et une minorité absolue par des systèmes européens. Avec l'avènement de la plate-forme de données de l'UE, cette situation sera inversée. De nombreux avantages sont cités :
La plate-forme de données de l'UE serait gérée de manière centralisée et comprendrait plusieurs options pour la transmission des données. Les délais proposés sont ambitieux. Un concept serait déjà élaboré au cours des prochaines années (2023-2025), afin de commencer à le développer immédiatement après la mise en œuvre de l'UCC. D'ici 2028, le commerce électronique serait mis en service sur le datahub de l'UE, et la transition complète de tous les systèmes nationaux serait achevée d'ici 2037.
EurTradeNet est une collaboration européenne de fournisseurs de logiciels douaniers, également connus sous le nom de CRSP. Il s'agit d'un réseau de connaissances spécial qui met en commun leur expertise locale en matière de traitement de l'information et de communication. Ils assurent ainsi une mise en œuvre optimale de l'e-douane dans toute l'Europe.
Nous remercions Maite Miret et son équipe fantastique pour leur excellent travail d'organisation du sommet de Pise. En tant que Stream Software, nous avons trouvé les sessions d'information et les débats très intéressants, d'autant plus qu'ils ont eu lieu en cette période de turbulences et de nombreux changements juridiques. Nous sommes ravis d'avoir bénéficié de ces discussions intéressantes et pertinentes.
